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                关于加重企业担负专项管理任务的施行意见

                工夫:2010-11-03 14:42泉源:未知 作者:admin 点击:
                2010年6月21日,《关于2010年加重企业担负专项管理任务的施行意见》印发。全文如下: 关于2010年加重企业担负专项管理任务的施行意见 工信部联运转[2010]291号 国务院有关部分,各省、

                2010年6月21日,《关于2010年加重企业担负专项管理任务的施行意见》印发。全文如下:  



                  关于2010年加重企业担负专项管理任务的施行意见
                                                                                    工信部联运转[2010]291号


                 

                 


                国务院有关部分,各省、自治区、直辖市和新疆消费建立兵团产业和信息化主管部分、开展变革委、公安厅(局)、监察厅(局)、民政厅(局)、财务厅(局)、建立厅(局)、交通运输厅(局)、审计厅(局)、国资委(局)、物价局、查验检疫局、质量技能监视局、法制办、纠风办、加重企业担负向导小组(联席集会):

                  依照十七届地方纪委第五次全会、国务院第三次廉政任务集会要求和天下纠风任务集会摆设,往年在天下会合展开加重企业担负专项管理任务(以下简称专项管理)。现提出如下施行意见:

                  一、指点头脑和总体目的

                  以邓小平实际和“三个代表”紧张头脑为指点,片面贯彻落实迷信开展观,牢牢围绕效劳经济和社会开展的中央义务,片面清算涉企免费,管理种种分摊等减轻企业担负的题目,严峻查处和改正侵害企业正当权柄的违规违游记为。经过专项管理,取消分歧法涉企免费项目,低落过高的免费规范,标准行业协会、市场中介构造涉企效劳和免费举动,根绝向企业乱免费、乱拉资助和种种分摊举动,落实各项惠企政策步伐,推进加重企业担负任务法制建立,树立加重企业担负任务长效机制,为企业安康开展营建精良的内部情况。

                  二、次要义务

                  (一)管理和标准涉企免费。一是清算涉企行政奇迹性免费。关于不契合免费办理规则和实践状况的免费项目一概取消,对过高免费规范要刚强予以低落。二是标准涉企运营效劳性免费。对奇迹单元、社会集团相干涉企运营效劳性免费停止片面清算,订定涉企运营效劳性免费办理规则,标准免费举动。三是加大对涉企免费的监视反省和查处力度。重点对涉企免费较多的质量监视查验检疫、疆土、住房城乡建立、交通、环保等部分免费和行业协会、市场中介构造免费展开专项反省,对乱免费题目依照有关规则严峻查处。此项任务依照国度开展变革委等14个部分《关于展开管理和标准涉企免费任务的告诉》(发改价检[2010]794号)的总体摆设,以及国度开展变革委《关于管理标准运营效劳性免费的告诉》(发改价钱[2010]877号),财务部、国度开展变革委《关于清算标准涉企行政奇迹性免费的告诉》(财综[2010]32号),国度开展变革委、财务部、民政部《关于管理标准社会集团免费的告诉》(发改价钱[2010]1182号)文件要求构造施行。

                  (二)清算和改正向企业分摊、索要资助和无偿占用企业人财物等举动。(1)改正和查处向企业乱分摊、乱集资以及强行向企业拉告白和索要资助等举动;(2)改正和查处强迫向企业分摊订购书报刊物、音像成品和强迫企业参与不用要的集会、培训、会展、学术研讨、技能稽核等;(3)改正和查处强迫企业参加协会、学会、研讨会等;(4)改正和查处构造、奇迹单元及其任务职员到企业报销种种用度;(5)改正和查处未经出资人机构考核赞同,强行要求国有企业救济、捐赠等举动。

                  (三)催促落实各项惠企政策步伐。各地域、有关部分要仔细梳理、汇总并向社会发布党地方、国务院和中央当局应对金融危急的各项惠企政策步伐,各地加重企业担负专项管理向导机构要构造展开对各项惠企政策落真相况的反省,关于未落实的政策步伐,要查明缘由,明白责任,催促落实。

                  (四)树立加重企业担负长效机制。各级当局要进一步健全加重企业担负任务向导体制和任务机制,放慢企业减负任务法制化、制度化建立,美满涉企免费政策步伐,增强涉企免费审批、收缴及运用办理,严厉涉企免费公示、注销制度,进一步美满当局部分加重企业担负状况的审计制度,健全企业特殊是中小企业担负监视制度,标本兼治,增强源头管理,积极探究加重企业担负的长效管理机制。

                  三、施行步调

                  专项管理任务从2010年5月启动,到2010年12月31日前完毕,分四个阶段停止:

                  (一)启动摆设(至6月尾)

                  1、建立专项管理任务向导小组。建立由产业和信息化部牵头,开展变革委、财务部、监察部、国务院纠风办、审计署、公安部、交通运输部、住房城乡建立部、民政部、质检总局、国务院法制办、国务院国资委等部分参与的加重企业担负专项管理任务向导小组(以下简称部际向导小组),担任专项管理任务指点和构造和谐。部际向导小组下设办公室,担任一样平常详细任务。

                  2、召开天下电视德律风集会,停止加重企业担负专项管理任务发动摆设。

                  3、各地域、各有关部分要贯彻落实天下专项管理电视德律风集会肉体,联合当地区、本部分实践,树立相应构造机谈判任务机制,制定专项管理任务方案,完成任务发动和任务摆设。于7月上旬向部际向导小组办公室报送有关贯彻落真相况及专项管理任务方案。

                  (二)自查自纠(7月-8月尾)

                  各地域要依照任务方案,以查下层单元、查单薄关键、查突出题目为重点,展开自查自纠任务。梳理各项惠企政策步伐,反省落真相况和存在的题目,改正乱免费、乱拉资助和种种分摊等减轻企业担负的举动,对担负较重企业的担负状况停止调研评价和本源剖析,树立相干制度,并仔细填报《加重企业担负专项管理状况统计表》(见附件)。于8月尾曩昔构成书面报告请示资料,连同统计表,报送部际向导小组办公室。国务院各有关部分担任本部分及所属单元和社会集团的自查自纠任务,并对本零碎的专项管理任务停止指点。

                  对自查自纠阶段的任务,各地域、各有关部分要增强任务指点和催促反省,实时处置或解答企业反应的题目。

                  (三)反省整改(9月-10月尾)

                  在自查自纠任务的根底上,各地域、各有关部分要构造展开对专项管理任务状况的反省。重点对当地区、本部分企业反应激烈的题目管理任务停止反省。经过反省,总结经历,发明题目,催促整改。

                  部际向导小组在各地域、各有关部分反省的根底上,停止抽查。适时推行和宣传典范经历;对抽查中发明的题目,要催促整改;对此中严峻违规违游记为,要严峻查处;对典范案件,要地下曝光。

                  (四)总结陈诉(11月-12月尾)

                  各地域、各有关部分对展开专项管理任务状况停止总结,内容包罗:任务构造状况、获得结果、存在题目、下一步任务步伐和发起,于11月尾前报送部际向导小组办公室。部际向导小组在汇总各地域、各有关部分状况的根底上,片面总结专项管理任务,提出进一步做好企业减负任务的意见和发起,于12月尾前上报国务院和地方纪委。

                  四、任务要求

                  (一)进步看法,增强向导。各地域、各有关部分要从应对国际金融危急、贯彻落实迷信开展观、建立社会主义市场经济体制、稳固党的在朝根底、构建社会主义调和社会的高度,充沛看法展开加重企业担负专项管理任务的紧张意义,加强政治认识、大局认识和责恣意识,将专项管理任务参加当地区、本部分的紧张议事日程,增强任务构造和政策指点,确保各项任务落到实处。各地要充沛发扬加重企业担负任务机构的作用,做到一致布置,一致摆设。

                  (二)明白责任,注意共同。专项管理任务接纳自上而下、条块联合、各负其责的方法停止。依照“谁主管、谁担任”的准绳,产业和信息化部要做好统筹和谐、监视反省、信息和状况转达等构造任务。国务院有关部分要依照职能和各自承当的牵头义务或担任的任务,实时构造订定配套施行方法,指点本零碎展开专项管理各项任务。各社会集团业务主管单元担任所属社会集团的管理任务。各地向导小组要在外地当局的向导下,一致摆设,明白分工,树立健全成员单元责任制度,互相和谐,亲密共同,发扬成员单元职能的协力作用。

                  (三)突出重点,分类指点。要把加重中小企业担负作为企业减负任务的重点,仔细贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业开展的多少意见》(国发[2009]36号)有关规则,高兴为中小企业的开展发明宽松情况。要仔细做好企业担负观察剖析任务,针对差别性子的添加企业分歧理担负、损害企业正当权柄题目,停止分类指点,尤其注意探究处理招致企业分歧理担负的深条理题目,从源头上、制度上提出改良的步伐方法,完成标本兼治。

                  (四)发明题目,实时处置。各地域、各有关部分要构造展开对当地区、本部分专项管理的反省任务。部际向导小组在各地域、各有关部分自查的根底上,构造展开专项反省。各级纪检监察构造要加大案件查处力度,严峻查处侵害企业长处的违规违纪题目。各地对违规违纪题目要限期改正,处置后果要逐级上报。关于迎风违纪的单元,要追查有关职员的责任。关于情节严峻、性子恶劣的典范案件,要向社会发布。

                  (五)增强宣传,营建气氛。部际向导小组树立专项管理状况信息交换制度,指点各地展开任务。国务院各有关部分和各地向导小组要实时上报阶段义务完成状况,紧张状况随时上报。部际向导小组办公室不活期编发《加重企业担负任务简报》,转达交换专项管理任务停顿状况和有关经历。各地域、各有关部分要增强专项管理任务的宣传,经过旧事媒体、当局网站等方式,引导社会各界积极存眷、自动到场专项管理任务,充沛发扬社会言论监视作用,构成全社会齐抓共管的场面。
                 

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